推動競爭性選拔工作在國有企業(yè)的生動實(shí)踐

公開選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是深化企業(yè)人事制度改革的一項(xiàng)重大舉措。為深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革工作精神，積極探索新形勢下國有企業(yè)選人用人工作新機(jī)制，提高企業(yè)選人用人工作公信度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，浙建集團(tuán)于2010年9－10月開展了公開選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作。整個公開選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作，集團(tuán)黨委堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，在集團(tuán)內(nèi)外產(chǎn)生了積極反映，取得了良好的實(shí)踐效果。

一、競爭性選拔工作的基本情況（這部分建議不要）

自8月27日集團(tuán)黨委會決定推出6個集團(tuán)中層副職領(lǐng)導(dǎo)人員職位以來，公開選拔各項(xiàng)工作有序開展。

第一階段：動員宣傳，報名審核。9月21日－10月5日，集團(tuán)黨委在研究制定公開選拔工作方案后，發(fā)布公開選拔工作第一號公告，經(jīng)過集團(tuán)和子公司積極宣傳動員，報考人數(shù)達(dá)到147名，經(jīng)資格審查，共有145名同志符合報考條件，6個職位符合報考條件的人員全部超過10 人，均達(dá)到開考條件。

第二階段：組織筆試和面試，確定考察對象。10月8日，集團(tuán)組織了筆試。筆試共設(shè)2個考場，共有139名人員參加考試，因各種原因缺考6名，參考率約為95.8%。根據(jù)筆試成績，按1:5的比例，從高分到低分確定了30名人員進(jìn)入面試。10月14日，集團(tuán)組織了面試，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)評委和群眾評委，按照領(lǐng)導(dǎo)評委平均分的70%、群眾評委平均分的30%計算面試成績。根據(jù)筆試成績的30%、面試成績的70%合成考試綜合成績，按1:3的比例，從高分到低分確定了18名人員進(jìn)入組織考察。

第三階段：組織考察，擇優(yōu)錄用。10月20－28日，考察工作按公開選拔職位共分3個小組同時進(jìn)行。在考察中對考察對象進(jìn)行民主評議，共有680多名職工群眾參與測評，個別談話總計達(dá)274人，并最終形成了較為客觀的考察報告。11月4日，集團(tuán)黨委在全面聽取考察組匯報后對考察情況和人選建議進(jìn)行了認(rèn)真討論，最終確定了6名任職人選。11月5－9日，在集團(tuán)所屬成員單位對公開選拔產(chǎn)生的6名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任前公示。此次任前公示內(nèi)容除原來的姓名、籍貫、年齡、學(xué)歷等資料外，首次增加了擬提拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員的個人簡歷和個人彩色照片。

二、競爭性選拔工作的主要做法

這次競爭性選拔工作，是集團(tuán)近年來首次公開選拔工作。在整個工作過程中，我們注重學(xué)習(xí)黨政機(jī)關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合集團(tuán)自身特點(diǎn)，對企業(yè)競爭性選拔工作進(jìn)行了有益探索。主要有以下特點(diǎn)：

注重程序步驟規(guī)范，提高選人用人的科學(xué)性。集團(tuán)黨委高度重視這次公開選拔工作，專題研究制定了《關(guān)于公開選拔浙建集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的工作方案》，對公選職位、任職條件、選拔范圍、方法程序、紀(jì)律要求等進(jìn)行明確規(guī)定，在程序步驟設(shè)計上做到了嚴(yán)謹(jǐn)縝密、務(wù)實(shí)管用。一是堅持因崗設(shè)考。集團(tuán)黨委綜合考慮二級子公司領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況，結(jié)合選拔職位專業(yè)性強(qiáng)和緊缺等特點(diǎn)，拿出6個職位進(jìn)行公開選拔。這6個職位分別是2個集團(tuán)總部事業(yè)部副經(jīng)理職位、2個子公司黨委副書記職位、2個子公司副總經(jīng)理職位。二是合理設(shè)置資格條件。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，科學(xué)制定資格條件，適當(dāng)降低報考“門檻”，保證參與對象的廣度，形成有效的競爭。如集團(tuán)按照《浙建集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任（聘）用管理辦法》，不唯專業(yè)取人，這次公開選拔的子公司黨委書記職位跳出集團(tuán)黨群系統(tǒng)范圍內(nèi)選人，延伸到全集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了選人視野。6個職位共有147人報考，其中30人報考子公司黨委副書記職位，集團(tuán)黨群系統(tǒng)外報考的占43.33%。 三是完善細(xì)化工作流程。在工作方案的總體框架下，完善了宣傳動員、發(fā)布公告、報名推薦、資格審查、筆試、面試、組織考察等10道具體“工序”，讓“顯規(guī)則”取代“潛規(guī)則”，使每個環(huán)節(jié)的工作程序互相銜接、環(huán)環(huán)相扣，確保了這次公開選拔過程和程序制度化、規(guī)范化。如根據(jù)筆試成績從高分到低分，每一職位按照1:5的比例確定面試人選。根據(jù)筆試成績占30%、面試成績占70%的比例合成考試綜合成績，根據(jù)考試綜合成績從高分到低分，每一職位按照1:3的比例確定考察人選。

注重能力和群眾公認(rèn)，確保人才遴選的質(zhì)量。按照“干什么、考什么”原則，改進(jìn)筆試、面試和組織考察的方式方法，真正考出應(yīng)試者的基本素質(zhì)和實(shí)際能力。一是筆試體現(xiàn)實(shí)踐性。根據(jù)職位類別的不同要求，“量身定制”5套筆試試卷，全部采用開放性主觀題，內(nèi)容主要是緊扣集團(tuán)發(fā)展實(shí)際的重點(diǎn)問題，涉及集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、科技進(jìn)步、黨建工作、企業(yè)文化建設(shè)等，主要注重測試應(yīng)試者履職必備的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)用理論分析解決實(shí)際問題的能力。二是面試體現(xiàn)能力性。采取結(jié)構(gòu)化面試方式進(jìn)行，主要測評應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力和勝任特征等方面與崗位的匹配程度。6個職位面試分三組，每組邀請6名領(lǐng)導(dǎo)評委和10名群眾評委，全部采抽題答辯方式，面試評分采用領(lǐng)導(dǎo)評委平均分的70%和群眾評委平均分的30%，加權(quán)計算成績，從而更加準(zhǔn)確地對應(yīng)試者的能力、素質(zhì)水平作出判斷，確保把人選準(zhǔn)，同時還避免了人情等因素的干擾，企業(yè)內(nèi)部反響很好。三是民主測評體現(xiàn)綜合性。組織考察時，擴(kuò)大參與測評的人員范圍，參加測評的范圍為所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層正職和主持工作的副職、總部全體人員。此次公開選拔共對18名考察對象進(jìn)行了民主測評，6家單位共670多名干部職工參與了測評，真正體現(xiàn)了既考成績，也考民意，體現(xiàn)了擬任者的真才實(shí)學(xué)。

注重傾向基層一線，樹立正確選人用人導(dǎo)向。我們在報考資格條件設(shè)置、考試和考察工作中都體現(xiàn)注重基層工作經(jīng)歷、向基層一線傾斜的導(dǎo)向。在資格條件設(shè)置上，大多數(shù)職位都要求具有相關(guān)基層工作經(jīng)歷。如建工集團(tuán)副總經(jīng)理職位，要求具有從事建筑施工生產(chǎn)管理經(jīng)歷。我們還通過降低門檻，向基層一線傾斜。如在工作方案中明確規(guī)定，省級優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、直營項(xiàng)目或市級以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目黨支部書記可以報考。這次公選報名中，來自10家子公司基層一線的的工程項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、黨支部書記和分公司經(jīng)理、黨支部書記共102人參與競爭6個職位，占報名總數(shù)的70.34%。這次我們正式任用的6名領(lǐng)導(dǎo)人員，其中有5名是在基層一線工作，3名是在省外、境外基層工作。大家反映這次6名領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，體現(xiàn)了對基層人才特別是對在條件艱苦環(huán)境工作、勇于“走出去”的基層人才的關(guān)愛，有助于形成在基層一線培養(yǎng)人才、從基層一線選拔人才的良好導(dǎo)向。

注重職工群眾參與，增強(qiáng)選拔工作透明度和可靠性。集團(tuán)在公開選拔的每一個環(huán)節(jié)，堅持公開透明、陽光操作，把職工群眾參與貫穿公開選拔的全過程，增強(qiáng)人才選拔的公信度。一是讓職工知情,請群眾監(jiān)督。集團(tuán)在公開選拔全過程切實(shí)做到了“八公開”，即：選拔職位公開、選拔條件公開、報名過程公開、資格審查公開、筆試結(jié)果公開、面試結(jié)果公開、考察人選公開、擬任人選公開，讓廣大群眾了解選拔工作、關(guān)注選拔工作、支持選拔工作，并通過設(shè)立監(jiān)督舉報電話，鼓勵廣大職工群眾廣泛參與監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)了無縫隙監(jiān)督，提高了公開選拔工作的職工群眾滿意度。二是讓職工群眾參與評價。面試環(huán)節(jié)，改進(jìn)評委組成結(jié)構(gòu)，除領(lǐng)導(dǎo)評委組外，還從14家子公司（學(xué)校）的“兩代表一委員”、職代會代表和普通管理人員中，精心篩選了30名具有廣泛代表性的群眾當(dāng)評委，直接參與面試評價打分。三是邀請業(yè)務(wù)專業(yè)人員參加考察。在考察過程中，我們邀請總部生產(chǎn)與經(jīng)營管理部經(jīng)理、總承包部經(jīng)理分別參與子公司副總經(jīng)理職位和總部事業(yè)部副經(jīng)理職位的考察，對考察對象的德、能、勤、績、廉作全面的了解，并要求考察人選所在單位出具廉潔鑒定，提高了公開選拔的公信度和可靠性。

科學(xué)運(yùn)用公選成果，加強(qiáng)后備人員隊(duì)伍建設(shè)。在公開選拔推薦報名中，集團(tuán)要求中層領(lǐng)導(dǎo)后備人員凡是符合報名資格條件的，一律報名參與競爭。這次公開選拔中，共有39名后備人員報名參與競爭，占報名總數(shù)的27.90%，進(jìn)入面試的15人，占面試總數(shù)的50%，列為考察對象的11人，占考察對象總數(shù)的61.11%，達(dá)到了鍛煉后備人員的目的。集團(tuán)充分運(yùn)用公開選拔工作成果，對6個職位綜合考試成績前5名，但因職數(shù)所限未能任用的人員，組織考察后列入浙建集團(tuán)中層后備領(lǐng)導(dǎo)人員名單。公開選拔工作結(jié)束后，集團(tuán)還將舉辦一次培訓(xùn)班，對參加報名的人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，并把他們作為各子公司關(guān)注培養(yǎng)對象，進(jìn)行跟蹤管理、重點(diǎn)培養(yǎng)，達(dá)到“一次選拔，多次運(yùn)用”的效果，進(jìn)一步提高選拔工作整體效益。

三、競爭性選拔工作的主要成效

此次公開選拔工作是集團(tuán)近年來規(guī)模最大的一次企業(yè)人事制度改革舉措，時間跨度大，工作程序復(fù)雜，涉及人員范圍廣，工作量大，收到的成效也是前所未有的。

一是樹立了正確的用人導(dǎo)向，推動了企業(yè)人事制度改革。以公開選拔方式大規(guī)模選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，體現(xiàn)了集團(tuán)黨委高度重視人才工作，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔原則，在全集團(tuán)樹立了正確的用人導(dǎo)向，對推進(jìn)整個浙建集團(tuán)人事制度改革起到很好的引導(dǎo)和示范作用。集團(tuán)上下對這次公開選拔工作評價很高，認(rèn)為集團(tuán)在企業(yè)人事制度改革方面為子公司樹立了榜樣。

二是為企業(yè)改革發(fā)展選拔了人才，提供了有力組織保證。當(dāng)前要加強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展就必須有一批優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。通過這次公開選拔工作，一批年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才通過展示自己的才華和工作實(shí)績脫穎而出，走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，特別是從全集團(tuán)范圍內(nèi)選拔出有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才到更高層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位上發(fā)揮作用，這無疑為推動企業(yè)各項(xiàng)工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

三是激發(fā)了員工的工作激情，推動了學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。這次公開選拔，讓更多的干部職工意識到集團(tuán)黨委為他們提供了公平競爭的舞臺和展示自我的機(jī)會，他們認(rèn)識到要贏得組織和群眾的認(rèn)可，就必須靠真才實(shí)學(xué)，進(jìn)一步調(diào)動了他們的工作熱情和活力。公開選拔每個環(huán)節(jié)競爭激烈，充分發(fā)揮了廣大干部職工潛能，也增強(qiáng)了他們的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，激發(fā)了他們的內(nèi)在學(xué)習(xí)意識和競爭意識，促使他們勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步推動了學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。

四是加強(qiáng)了集團(tuán)上下的聯(lián)系，促進(jìn)了母子公司的聯(lián)動。母子公司聯(lián)動是集團(tuán)的一大優(yōu)勢和引領(lǐng)方向。通過人才的交流來促進(jìn)母子公司聯(lián)動在新形勢下日顯必要。這次公開選拔、工作啟動后，得到了子公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，積極動員本單位符合條件的優(yōu)秀人才報名參加，認(rèn)真配合各環(huán)節(jié)的工作，保證了公開選拔工作順利完成，形成了母子公司上下聯(lián)動的良好局面。通過公開選拔，我們不僅從子公司選拔出了一批優(yōu)秀人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位，而且加強(qiáng)了集團(tuán)上下的聯(lián)系，增進(jìn)了了解，增強(qiáng)了凝聚力，為今后更加緊密的母子公司聯(lián)去動打下了良好的基礎(chǔ)。

五是鍛煉了隊(duì)伍的工作能力，積累了公選的工作經(jīng)驗(yàn)。這次公開選拔工作，我們以黨委工作部為主，抽調(diào)人力資源部、生產(chǎn)與經(jīng)營管理部以及部分子公司的人員組成公選工作小組。在短短的一個半月的時間里，工作小組全程參與組織了組織推薦、資格審核、筆試和面試、組織考察等環(huán)節(jié)的具體性工作，鍛煉了公選工作人員隊(duì)伍，積累了組織公開選拔工作的經(jīng)驗(yàn)，為下次開展公開選拔工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、完善企業(yè)競爭性選拔工作的幾點(diǎn)建議

競爭性選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被實(shí)踐證明是一種行之有效的好方法。集團(tuán)要進(jìn)一步加大競爭性選拔工作力度，健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔機(jī)制，須在以下幾個方面進(jìn)一步完善和提高。

一是進(jìn)一步提高對競爭性選拔工作的思想認(rèn)識。對于競爭性選拔工作的認(rèn)識還存在一些問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)方面，一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對競爭性選拔工作的意義和重要性認(rèn)識不夠，擔(dān)心自己優(yōu)秀人才流出，擔(dān)心外人對本單位情況不熟悉等等。二是來自報名者，有些人還沒有從傳統(tǒng)觀念中解脫出來，猶豫不決，不敢報名；有些人本來符合條件，但由于種種原因沒有報名；有些人競爭不上，認(rèn)為“丟面子”，心理負(fù)擔(dān)過重等等。我們認(rèn)為提高廣大職工群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)人員對競爭性選拔工作的思想認(rèn)識，是繼續(xù)搞好競爭性選拔工作首先要做好的一項(xiàng)重要工作。要通過加大競爭性選拔工作宣傳力度，積極做好各級領(lǐng)導(dǎo)人員思想工作，消除各級領(lǐng)導(dǎo)人員模糊認(rèn)識和思想顧慮，激發(fā)他們自覺參與競爭的積極性，提高參與競爭意識和勇氣，使積極參加競爭性選拔，勇于接受組織的挑選，逐步成為廣大職工群眾的自覺行為。

二是建立制度化、常態(tài)化競爭性選拔工作機(jī)制。企業(yè)人事制度的改革舉措，只有建立制度、實(shí)現(xiàn)常態(tài)，才能最大程度地發(fā)揮效用。建立制度化、常態(tài)化的競爭性選拔工作機(jī)制，要擴(kuò)大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的范圍，對出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)崗位較多需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)人員時、選拔專業(yè)性較強(qiáng)職位和緊缺專業(yè)職位時，一般采用競爭性選拔方式選拔。要堅持母子公司聯(lián)動開展競爭性選拔工作，每2年母子公司集中性地開展競爭性選拔工作。要探索改進(jìn)競爭性選拔的方式和途徑，加強(qiáng)競爭性選拔工作的研究，不斷提高企業(yè)選人用人工作水平。

三是加強(qiáng)對年輕領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)鍛煉。這次公選出來的優(yōu)秀人才和列入后備名單的人員年輕、有朝氣，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，但因工作閱歷和其它因素需要加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。集團(tuán)母子公司兩級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)注意加強(qiáng)年輕領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)鍛煉。一要加強(qiáng)新任領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人員培訓(xùn)，提高他們業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)。二要在工作上“加碼”，壓擔(dān)子，交任務(wù)，在實(shí)踐中提高；三要在業(yè)務(wù)上“幫扶”，單位領(lǐng)導(dǎo)多溝通、多指導(dǎo)。
    四是不斷完善競爭性選拔工作的程序規(guī)則。要進(jìn)一步完善競爭規(guī)則，防止參選者報考部門的人數(shù)“冷”、“熱”不均問題。在具體確定某一次公選的職位，可根據(jù)專業(yè)和工作性質(zhì)，通過職位組合分類的辦法，在一定程度上避免報名時參選者分布不均，考試篩選時不同職位分?jǐn)?shù)高低差距較大的問題。建立在今后公開選拔工作中，按照崗位分類的方法，先公開考試職位資格，通過競爭獲得職位資格，而后根據(jù)人崗相適原理具體安排合適人選，做到適才適用，適人適位，人盡其才，才盡其用，提高公開選拔的針對性和準(zhǔn)確性。