各市、縣（市、區）司法局、普法辦，省屬各單位普法辦：
為貫徹落實省委省政府“五水共治”的決策部署,為“五水共治”工作營造良好的法治氛圍，決定在全省組織開展“五水共治”專項法制宣傳活動，現將有關事項通知如下：
一、充分認識做好“五水共治”專項法制宣傳工作的重要意義
省委十三屆四次全會作出了治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水“五水共治”的重大決策，明確要求以治水為突破口推進轉型升級,這充分體現了省委省政府全面深化改革的強烈歷史責任感和時代緊迫感，體現了堅定不移走有浙江特色科學發展之路的信心和決心。圍繞中心工作，服務經濟社會發展，是法制宣傳教育的基本要求。開展“五水共治”專項法制宣傳活動，是普法教育工作圍繞中心、服務大局的重要任務，也是履行責任使命、發揮職能作用的重要機遇。各地、各部門要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，深刻領會法制宣傳在“五水共治”工作中的重要作用，加大相關法律法規的宣傳力度，為“五水共治”營造良好的法治環境。
二、主要任務
（一）以憲法為核心，加大“五水共治”相關法律法規宣傳。“五水共治”工作涉及法律法規政策眾多,要準確把握“五水共治”工作各個階段、各個環節的目標任務，加大相關法律法規的宣傳力度。大力學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會法律體系，弘揚法治精神，樹立社會主義法治理念，努力提高全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的自覺性，引導公民依法表達利益訴求。重點加強水法、水污染防治法、防洪法、大氣污染防治法、環境保護法、土地管理法、海洋環境保護法、節約能源法、氣象法等專業法律法規的學習宣傳，提高全社會環境保護與資源開發利用的法律意識。大力學習宣傳調整經濟結構、維護市場經濟秩序、科技進步、自主創新、知識產權保護等方面的法律法規，積極促進經濟轉型升級學習宣傳政府信息公開、突發事件應急處置以及信訪、投訴、調解、社會管理等方面的法律法規，提高各級政府依法決策、依法執政、依法行政的水平，促進社會和諧。大力加強省委、省政府關于“五水共治”工作決策部署方面政策規章的學習宣傳，在全社會營造理解、支持、參與“五水共治”工作的氛圍。
（二）突出抓好各類重點對象的學習宣傳。結合“法律六進”活動，突出領導干部、公務員、企業經營管理人員、農民等重點對象的法制宣傳，切實增強宣傳教育的針對性。
一是以提高法治思維和法治能力為重點，加強領導干部和公務員的的學習宣傳。將“五水共治”法律法規的學習，列入領導干部和公務員年度法律知識學習考試的重點內容。省普法辦將在領導干部網絡學院、浙江省公務員網絡學堂、省直機關處級干部網絡學院等平臺開設學習專題，編寫制作學習課件，組織領導干部和公務員開展在線學習和考試。各地、各單位要以“法律進機關”為載體，安排一定時間，通過法制講座、學習論壇等形式，組織本單位公務員進行“五水共治”法律法規的集中學習，提高對“五水共治”工作的共識。
二是以增強誠信守法、依法排污意識為重點，加強企（事）業單位經營管理人員的學習宣傳。圍繞治水護水，根據企（事）業經營管理的實際需要，研究制定本地區、本行業、本系統企（事）業經營管理人員“五水共治”法律知識學習計劃。對國有企業、規模以上企業的經營管理人員進行重點培訓，加強民營、個體、私營等非公有制企業經營管理人員的學習培訓，幫助企（事）業經營管理人員熟悉掌握與“五水共治”工作相關的法律知識。
三是以增強依法行使權利、履行義務觀念為重點，加強農民的學習宣傳。在農村黨員遠程平臺開設“五水共治”法律知識學習專題，以農村“兩委”干部、農村黨員、村民代表等為重點，采取集中培訓和以會代訓等形式，組織開展“五水共治”法律知識輪訓，提高他們運用法律手段管理基層事務、防范和處理“五水共治”矛盾糾紛的能力，使其成為推進農村“五水共治”工作的帶頭人和實施者。針對不同地區農民群眾的不同需求，采取農民群眾喜聞樂見的方式方法，進一步加強農民的宣傳教育，提高依法維護自身合法權益的意識和能力，為保障和促進農村“五水共治”工作奠定良好法治基礎。
（三）廣泛開展面向社會宣傳教育。通過專題講座、法律咨詢、文藝演出、普法大篷車、展覽展示、法律知識競賽、游園活動、贈送普法書籍資料等多種形式和途徑，面向基層，深入開展送法進農村、進社區、進單位活動。發揮廣播、電視、報刊和網站、微博、微信、手機報等媒體的傳播優勢，認真組織開展各類正面宣傳活動，增強活動的傳播力和影響力，使“五水共治”的決策部署家喻戶曉，營造學法、守法、遵法、用法的良好氛圍，推進公眾依法參與“五水共治”的積極性。
（四）堅持法制宣傳與法律服務相結合。進一步提升普法與立法、執法、司法以及法律援助、法律服務、人民調解等法治建設各個環節、各個層面互相融合的整體意識，寓法制宣傳于執法司法、法律服務、人民調解等各項工作中。司法人員、行政執法人員要結合具體案件的辦理，注重加強法律法規和政策的宣傳，引導廣大群眾正確理解“五水共治”工作。律師、公證員、基層法律服務工作者等要深入基層，為群眾提供優質高效的法律服務和法律援助。要重視發揮農村（社區）法律顧問、法律援助律師、人民調解員作用，及時、就近、便利為群眾解決矛盾糾紛、提供法律服務。
（五）推進基層依法治理。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，不斷提高宣傳教育的實效性。積極推進各級領導干部和公務員結合崗位需求，嚴格按照法律規定開展“五水共治”工作，嚴格按照法定程序處理各種矛盾和問題，自覺依法決策、依法管理、依法辦事，不斷提高“五水共治”工作的法治化管理水平。結合“民主法治村（社區）”創建，引導群眾依法處理“五水共治”矛盾糾紛，促進基層經濟發展，維護基層社會和諧穩定。結合“誠信守法企業”創建，進一步增強企業誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，杜絕違法排污等環境破壞行為發生。
三、工作措施
（一）精心設計載體。3月下旬，在全省啟動“五水共治 法治同行”主題宣傳月活動，集中時間、統一行動，在全社會營造“五水共治”濃厚的法律氛圍。各地各部門要根據省里統一部署，結合實際，因地制宜地開展一系列具有針對性、吸引力的活動。
（二）豐富宣傳形式。省普法辦將圍繞“五水共治”工作，在全省組織開展 “五水共治 法治同行”法律知識競賽；編寫《“五水共治”法律法規讀本》，制作“五水共治”法律知識宣傳手冊、法制宣傳掛圖、系列普法公益宣傳片；創作編排法治文藝節目，組織“流動大舞臺——法制宣傳浙江行”專場演出；在浙江法治在線網站、浙江普法微博、浙江普法手機報開設“五水共治”法制宣傳專欄（題），不斷提高宣傳影響力。
（三）發揮隊伍作用。組織普法工作者、普法講師團成員、法制宣傳志愿者深入基層，開展“五水共治”法律法規和省委省政府“五水共治”政策的巡回宣講，使“五水共治”法制宣傳覆蓋基層社會的各個方面。
（四）發揮陣地作用。依托遍布城鄉的法制宣傳教育基地、法治公園、法治文化廣場、法制學校等各類法制宣傳陣地，以及主要公共場所、公路沿線、人員聚集區域等場所，通過宣傳欄、戶外視頻、圖書角等方式，加大“五水共治”法制宣傳的容量和力度，提高社會關注度。
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各地、各部門要高度重視“五水共治”專項法制宣傳活動，將其作為當前及今后一個時期普法依法治理工作的重要內容。要結合實際，加強組織領導，制定宣傳活動計劃和具體方案，精心組織實施，認真抓好落實，要嚴格遵守中央八項規定的有關要求，堅決防止形式主義，反對鋪張浪費，確保活動取得實效。
（二）明確責任，各司其職。各地、各部門要按照“誰主管誰負責”、“誰執法誰普法”的原則，在省普法教育領導小組的統一指導下，牢固樹立“一盤棋”思想，切實履行職責，確保各項工作措施落到實處。各級普法辦要發揮牽頭作用，會同相關部門組織開展形式多樣的主題宣傳活動，做好組織、協調、檢查、監督。組織、人事部門要將“五水共治”相關法律法規納入領導干部和公務員法律知識學習和年度考試內容，開設學習專題。宣傳、廣電等部門要做好專項法制宣傳活動的宣傳工作，營造宣傳氛圍。宣傳、文化部門要結合地方文化、群眾文化活動，積極創作“五水共治”法治文藝節目，擴大宣傳活動吸引力。科技、公安、國土、環保、建設、交通、水利、農業、林業、海洋漁業、旅游、海事等部門要加強“五水共治”專業法律法規的學習宣傳，在“五水共治”工作中切實提高依法行政能力，提高廣大群眾治水、防水、排水、供水、節水和環境保護的法律意識。
（三）加強指導，培育典型。要深入基層，深入群眾，及時了解、掌握人民群眾對“五水共治”法制宣傳的需求，及時總結推廣基層好的經驗和做法，發現和培育先進典型，加強工作指導，不斷提高宣傳活動的實效性。
各地、各部門開展專項宣傳活動情況及時報送省普法辦。
聯 系 人：徐立忠、胥 紅
聯系電話：0571-87054395
傳 真：0571-87054386
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浙江省普法教育領導小組辦公室
2014年3月3日